台媒:瓶颈已显?台当局须务实应对农业挑战
参考消息网8月8日报道 台湾《经济日报》8月7日发表文章称,农业占台湾地区GDP比重不高,但基于安全考虑,维持农业竞争力相当重要。但台湾地区连农业基本面都出现问题,近年来食安问题频传,农产品供需失调问题层出不穷,不但价格波动大,甚至出现短缺现象;农民收入仍然偏低。农业产值过去4年均呈负增长态势,占GDP比重也从2016年的1.9%下降至去年的1.4%,为历史新低。这显示农业发展已面临瓶颈。
文章认为,国际化准备不足是台湾地区农业面临的一大挑战。台湾地区以“台、澎、金、马单独关税区”的名义在2002年加入世界贸易组织(WTO),大幅度开放农业,之后虽然签署了一些双边自由贸易协议(FTA),但对农业影响均不大,农业没有再经历另一波大规模自由化洗礼。
然而,在台湾农业事务主管部门成立之际,却发生台因FTA对新西兰牛乳即将全面开放,岛内业者忧心冲击太大的情况。这项于2013年启动的FTA规定在12年调整缓冲期后,零关税开放新西兰牛乳进口。然而,由于农政单位长期不作为,在全面开放迫在眉睫之时,才发现除了要求业者少养牛之外,并无其他配套措施,更没有协助相关产业农民转型的方案。
台湾地区未来还想加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),若有机会进入正式谈判阶段,将面对CPTPP中加拿大、澳大利亚及越南等农业出口大国,农产品面临全面且立即开放压力,台湾地区准备好了吗?
文章称,近年来台湾地区农业问题层出不穷,从供需失衡造成农产品价格崩跌、督察机制松散导致有毒产品流入市场,到今年发生缺蛋危机,不但暴露农业单位没有通盘考虑产销,更欠缺实时应变措施。
文章认为,两岸关系紧张也牵动台湾农业,面对大陆暂停台湾地区水果及水产品进口,台当局宣称协助农民拓展外销渠道以分散市场。其中不乏以补贴来促进输出的操作,对提升农业竞争力并无帮助。
台当局也欠缺整体策略,还是以鼓励消费,例如推动多吃水果、石斑,来消化输出受阻所引起的供给过剩问题。另外,对于地方当局自力救济,例如台东县与对岸协商解除对释迦输入限制,台当局不但不支持,反而加以嘲讽,但是对于其他受大陆限制农产品出口,还是束手无策。
文章称,未来台农业事务主管部门应全盘检视农业政策,首先必须做好基本功,产销失调是陈年问题,但也不能任其一再发生,不断侵蚀农民利益。台当局必须从源头的供需面规划,而非只是事后补贴救急。
农业政策也不应再向直接补贴救助及农民福利津贴倾斜,而应多挹注资源提升农业技术,以及推动农业现代化。另外,在全球经历断链及高通胀冲击下,不少国家实施粮食出口管制,对于粮食自给率仅约三成的台湾地区,如何确保粮食稳定安全来源,更应有所因应。