财政部湖北监管局：聚合力 增内力 提效力

　　为深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，着力提升财政资源配置效率和财政资金使用效益，湖北监管局坚持聚合力、增内力、提效力，切实加强民生领域转移支付资金预算执行监控工作。

　　高度重视预算执行常态化监督工作，以“三个坚持”凝聚监管合力，确保民生领域转移支付资金监控工作有序推进。一是坚持思想引领。统一思想认识，深刻领会预算执行监控工作是落实习关于财政工作重要论述、贯彻党中央关于加强财会监督工作决策部署的具体行动，明确以“全面监督、过程监督、责任监督”为目标，实现重点项目全覆盖。二是坚持高位谋划。成立预算执行监督领导小组和工作专班，制定工作方案，明确牵头处室及相关处室工作职责，建立牵头处室汇总负责，相关处室各司其职的工作机制。三是坚持责任到人。建立与湖北省财政厅相关处室横向协同机制，联通预算管理一体化系统，加强数据同步共享，推进系统建好用好。各处室对照职责分工，指定专人负责预算执行监控工作，压实日常监督责任，优化工作流程，强化内控管理。

　　针对民生领域转移支付资金覆盖范围广泛、补助内容丰富、使用方式灵活等特点，结合常态化监督工作要求，形成从点到线，从线到面的工作思路。一是精准锁定监控点。组织监控人员针对不同的补助项目，分类整理、自主学习和集中讨论，深刻领会资金管理办法、行业政策文件，从预算分配下达、资金拨付、资金使用等方面归纳需关注的重点。二是全面覆盖关键线。沿预算编制主线，关注项目文本是否完整、支出范围是否合规、支出测算明细是否合理等；沿预算分配主线，关注分配项目是否合规、是否按规定时限分配下达等；沿预算执行主线，关注是否存在违反规定扩大开支范围、是否存在违规划转财政预算资金、是否存在违采购规定、是否存在会计核算不规范等情况。三是多维核查事实面。充分利用多样监控手段，对转移支付资金数据进行整理和分析，对问题线索进行比对和印证，力求全面掌握属地转移支付资金使用情况，科学确定现场核查地点和重点，点面结合，线上监控和线下核查互为印证补充，切实筑牢民生领域转移支付资金闭环监管。

　　聚焦民生领域转移支付资金使用绩效，以成果运用为抓手，着力提升监管成效。一是进一步优化系统建设。充分运用预算管理一体化系统获取数据，加强分析，同时运用疑点核实和现场核查发现问题，提出进一步优化预警规则的建议。二是进一步优化监管方式。培养建立系统+思维，充分发挥派驻优势，结合湖北省情，探索建立“线上监控”到“线下核实”的监管闭环。三是进一步优化调查研究。通过预算执行监控发现问题，穿透分析项目管理和政策执行的堵点、难点，与湖北省相关主管部门协同联动，积极探索民生领域转移支付资金的规范使用和提质增效的工作路径，助推各项惠民利民政策更好地落实、发挥更大的效益。