痛心！贵州山体滑坡！地质灾害防治依然是地勘单位发展的重中之重

　　7月23日21时许，贵州省六盘水市水城县鸡场镇发生一起山体滑坡，21幢房屋被埋。当地立即组织抢险救援，截止到7月24 日上午11时10 分，搜救出22人（11 人生还，11人死亡），失联34人。目前，抢险救援正在紧张进行，灾情仍在进一步核查中。

　　24日，习对贵州水城“7·23”特大山体滑坡作出重要指示，要求本着对人民极端负责的精神强化灾害防范，切实保护好人民群众生命财产安全。

　　山体滑坡（landslides）是典型的地质灾害。主要指山坡上发生的大规模块体运动现象，包括崩塌和滑坡两种形式。在自然界中崩塌和滑坡相伴相生凯发k8官方网站登录，一次垮塌可能先发生崩塌灾害，又激发下部坡体发生滑坡灾害。

　　山体滑坡非常危险，发生突然，来势凶猛，破坏力巨大，经常造成重大生命财产损失。

　　我国地形地貌地质条件复杂，极端天气气候事件频发，高强度地震活动频繁，各类工程活动对地质环境影响增大凯发k8官方网站登录。未来一段时期内，地质灾害仍将呈高发频发态势，地质灾害防治工作面临的形势依然严峻。

　　过去几年，中央财政累计投入210亿元支持地方开展地质灾害防治，全国有27个省（区、市）设立了省级财政地质灾害防治专项资金，地方各级政府累计投入地质灾害防治资金500多亿元。从《全国地质灾害防治“十三五”规划》来看，地质灾害防治依然是发展的重中之重。

　　当前严峻复杂的行业形势，很多地勘单位正在调整改革发展的重要方向，地质灾害防治的各个体系、每一环节都有很大的发展容量和迫切需求，都可以成为地勘单位现在和今后改革发展的方向。

　　地质灾害防治有四大体系，即调查评价、监测预警、综合防治和应急处置凯发k8官方网站登录，其他地质环境工作除去没有应急处置外，前3个体系也都大同小异。只是地灾的综合防治环节，对其他地质环境工作是保护、开发等。这里要说的各个体系、每一环节都有很大的发展容量，都是地勘单位现在和今后改革发展的方向。

　　依据地形地貌、岩土体类型及性质、地质构造以及地下水特征与开采状况等地质灾害形成的地质环境条件和人为活动因素凯发k8官方网站登录，把全国地质灾害易发地区分成高、中凯发k8官方网站登录、低三级地质灾害易发区。

　　滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷地质灾害高、中易发区，主要分布在川东渝南鄂西湘西山地、青藏高原东缘凯发k8官方网站登录、云贵高原、秦巴山地、黄土高原、汾渭盆地周缘、东南丘陵山地、新疆伊犁、燕山等地区凯发k8官方网站登录。高易发区面积121万平方千米，中易发区面积273万平方千米，低易发区面积318.2万平方千米。

　　地面沉降和地裂缝地质灾害高、中易发区凯发k8官方网站登录，主要分布在长江三角洲、华北平原、汾渭盆地凯发k8官方网站登录、松嫩平原、江汉平原和浙江东南沿海地区等。高易发区面积21万平方千米，中易发区面积9.1万平方千米，低易发区面积103万平方千米。

　　依据全国地质灾害易发区分布，考虑不同区域社会经济重要性因素，如土地利用、工程建设、经济发展和社会防灾减灾能力，结合国家“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展三大战略，把地质灾害易发、人口密集、社会经济财富集中、重要基础设施和国民经济发展的重要规划区作为地质灾害重点防治区，共划分地质灾害重点防治区17个凯发k8官方网站登录，总面积141.1万平方千米凯发k8官方网站登录。

　　重点分析：地质灾害地质环境调查评价是专业性技术性工作，不能依靠群众报告和非专业的地方行政干部巡查排查，而是要依靠专业的地勘队伍。这几年工作力度加大，有1080个县完成了1：5万的详细调查，全国还有约一半的任务没有完成；完成勘探1.5万多处，估计还有一半甚至更多需要开展的勘探工作。地质灾害调查不是一劳永逸的，要有复查，要评价确定新增的，是经常性的工作。矿山地质环境详细的调查评价还没有做，地下水凯发k8官方网站登录、地质遗迹、地热、地面沉降、地面塌陷等凯发k8官方网站登录，都需要做详细的调查评价。地质环境调查领域可以成为地勘单位改革发展的空间，能够吸纳大批地勘力量凯发k8官方网站登录。1调查评价

　　重点部署在珠江三角洲地面沉降地面塌陷重点防治区、长江三角洲及江浙沿海地面沉降重点防治区、华北平原及黄淮地区地面沉降重点防治区、汾渭盆地地面沉降地裂缝重点防治区以及高速公路、铁路沿线等重大工程所在区域等地区

　　重点部署在国家战略经济区（带）、重大工程所在区域、集中连片贫困区、重点流域等地区

　　重点分析：监测预警比起调查评价更加薄弱，需要做的工作更多。地下水方面正在实施国家监测工程，往下延伸，省市县都需要建立监测网络和监测体系。矿山地质环境监测也应建立矿山点上监测为基础，层层全面覆盖的各级监测预警网络。

　　地面沉降不仅需要点上的监测、行政区域的监测，更需要建立扩大范围的区域监测，如长三角地区凯发k8官方网站登录、华北平原及汾渭盆地等。一个地级市的地质环境监测体系凯发k8官方网站登录，应该囊括地质灾害、矿山地质环境、地质遗迹、地下水、地面沉降、地面塌陷、地裂缝、古生物化石等领域，每个领域都应由监测点、监测站、监测总站构成，再加上化验、分析凯发k8官方网站登录、研究、科普、宣传凯发k8官方网站登录、咨询等，其业务工作量适合一个数百人的中等规模的地勘单位承担。

　　地质环境的监测，不同于地质找矿勘探，需要在一个点上连续性、经常性开展公益性地质工作。现在很多地勘单位申报了公益一类改革方向，就应该主动转向地质环境监测领域凯发k8官方网站登录凯发k8官方网站登录。

　　自然因素引发的地质灾害综合治理主要由地方政府出资，中央财政对特大型地质灾害的治理给予适当补助，中央基建投资对纳入全国易地扶贫搬迁建档立卡范围内的搬迁户给予补贴。人为因素引发的地质灾害治理经费，按照《地质灾害防治条例》的规定，由责任人出资。地质灾害防治科研经费按照事权和责任相适应的原则凯发k8官方网站登录，结合不同类型科研工作的定位和特点，由中央和地方财政合理分担。

　　地质灾害调查评价包括详细调查、重点地区大比例尺风险调查凯发k8官方网站登录、年度地质灾害“三查”和隐患点勘查工作由地方各级政府部署安排为主，中央政府负责开展岩溶地面塌陷、地面沉降和地裂缝综合地质调查及大比例尺地质灾害风险调查示范。

　　监测预警体系建设由地方政府组织实施，中央政府统筹指导。按照轻重缓急，突出重点的原则，对危害严重、治理难度大的地质灾害隐患点的人员搬迁，对危害大、难以实施搬迁避让的重大隐患点采取工程治理措施，中央政府对特大型地质灾害治理项目给予资金补助，其他项目由地方各级政府安排部署。

　　地质环境各个领域的治理、保护、开发环节，都已经吸引并还会吸引地勘单位进入。从改革发展角度看，这个领域主要是以企业方式进入才比较方便，所以应是选择企业化的地勘单位的发展方向之一。

　　若从区域上看，地质环境领域有广大发展空间，能吸引更多地勘单位。我国所有的沿海地区地质工作，已经或正在转向地质环境，加上600多个城市的地质工作，再加上农村的地质环境工作等，保守估计也能容纳全国1/3以上的地勘力量。改革需要时机，也需要条件凯发k8官方网站登录，具体单位的改革发展还需要具体把握。